文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经济(jì)的(de)呵(hē)护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(当日事当日毕什么意思，今日事今日毕,勿将今事待明日sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，当日事当日毕什么意思，今日事今日毕,勿将今事待明日如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联(lián)网等(děng)，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观(guān)上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项(x当日事当日毕什么意思，今日事今日毕,勿将今事待明日iàng)政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临(lín)的问(wèn)题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实中央(yāng)经济工作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营企业信(xìn)心和(hé)元气不(bù)足问题(tí)）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化(huà)解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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